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    《2019年世界經濟分析報告》發布及解讀
    2019年01月28日 09:29 來源:中國社會科學網 作者:查建國 仝薇 字號
    2019年01月28日 09:29
    來源:中國社會科學網 作者:查建國 仝薇
    所屬學科:國際關系關鍵詞:全球經濟;中國方案;特朗普景氣

    內容摘要:

    關鍵詞:全球經濟;中國方案;特朗普景氣

    作者簡介:

      

    “《2019年世界經濟分析報告》新聞發布會”會議現場 本網記者 查建國/攝

        1月19日,上海社會科學院世界經濟研究所主辦、上海社會科學院科研成果傳播辦公室協辦、上海社會科學院世界經濟研究所宏觀分析組編撰的“《2019年世界經濟分析報告》新聞發布會”在上海社會科學院召開。

      上海社會科學院黨委書記于信匯出席會議并致辭,課題組執行組長、上海社會科學院世界經濟研究所國別與區域經濟研究室副主任盛壘代表課題組發布報告的主要成果。上海社會科學院世界經濟研究所副所長趙蓓文主持《2019年世界經濟分析報告》發布。上海社會科學院副院長、世界經濟研究所所長權衡和上海市世界經濟學會會長張幼文分別對報告作點評并進行專題發言。上海社會科學院世界經濟研究所副所長胡曉鵬主持專家點評及專題發言。20多家境內外知名媒體代表參加會議。

      于信匯表示,世界經濟正在尋找新的增長動力,中國也正處于結構優化、動力轉換的歷史關口,未來世界經濟如何發展,中國在變動過程當中是否能夠擔當起更加重要的角色、發揮更加積極的作用,既是中國過去、現在和未來發展過程當中的重大課題,也是國際社會關心和聚焦的重大問題。2019年是中華人民共和國成立70周年,2020年是全面建成小康社會重要時間節點,我國發展仍處于重要戰略機遇期,前景十分光明,挑戰亦十分嚴峻?!?019年世界經濟分析報告》中對中央經濟工作會議的重要判斷和決策做出的詳細分析和論述,是我們把握中國經濟發展走勢的重要啟示。

      共建命運共同體,堅定不移深化改革擴大開放,是中國面對世界大變局,向國際社會提出的中國方案。盛壘認為,2019年,世界經濟將仍呈持緩慢增長的態勢。當前我國發展的國際環境和國內條件發生了深刻的變化。從外部看,世界經濟復蘇的態勢仍然持續,但是不確定因素明顯增多。從內部看,我國經濟健康平穩發展,具備很多有利的基礎性條件。同時,我國經濟發展穩中求進,通過落實加大對民營企業政策支持的力度、實施減稅降費政策等具體措施,為經濟增長持續增添新的動力。

      世界格局正在發生重大變化,中國等新興經濟體正逐步成為重大國際問題的重要參與者。權衡表示,中國經濟具有長期向好的光明前景,有基礎、有條件、有動力實現穩中有進、持續向好。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,因為我們內部發展需求,與我們未來發展目標是一致的。新一輪改革開放進程中,中國對外開放要有新的戰略思維,我們要加快服務業的開放,從百姓普遍關注的教育、醫療、文化等領域中找尋深化改革的突破口和發力點,提升人民群眾改革的獲得感;我們要從政策優惠型的開放走向公平性開放,打造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境,進一步厘清政府與市場、政府與社會的權責邊界,堅定地推動更高水平的對外開放。

      張幼文表示,隨著外部環境發生深刻變化,中國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。未來中國經濟發展仍有很大潛力,中國有著廣大市場和充足購買力;國內巨大的地域空間和東中西部顯著的發展水平差異,提高了生產力和分工效率;中國的投資優勢、基礎設施建設的技術優勢和裝配制造業的產業優勢等,也提升了“一帶一路”建設沿線國家對“一帶一路”的認可度,中國企業自身具有的優勢也在專項措施支持下形成更強的競爭力。

      全球經濟增長出現明顯分化

      報告指出,2018年世界經濟在“大摩擦”和“大調整”中總體實現穩定增長,增速與上年基本持平。但與2017年各國經濟同步強勁回升不同,2018年全球經濟增長出現了較為明顯的分化。除美國等少數國家增速持續提升外,大多數經濟體經濟增速均出現了一定回落,全球經濟下行跡象值得警惕。報告預計,全球經濟在2019年仍能維持緩慢增長態勢,但伴隨著全球貿易摩擦對經濟傳導的加劇,不排除2020年將導致經濟增長出現下滑的可能。據預測,今明兩年全球經濟增長率將分別為3.41%和3.32%。

      報告認為,雖然美國經濟延續了強勁上升勢頭,但是其外部性是相當負面的,是一種損人利己的“景氣”。報告提出,2018年底美股連續大跌、利率倒掛等諸多現象,都預示著美國經濟可能已經見頂,這對全球經濟形勢、宏觀政策、資本市場等將產生深遠影響。

      報告深入分析了當前世界百年未有大變局的內涵及其影響,指出世界大變局既意味著經濟全球化進程已發生深刻轉變,也意味著全球多邊主義體制正醞釀深刻調整,更意味著現有國際體系和全球秩序亟待深刻轉型和重塑。這些歷史性的大調整大變革,將從技術、結構、規則、體系等各個層面深刻影響未來較長時期的世界經濟走勢和經濟全球化進程。面對世界大變局,中國提出推動構建人類命運共同體,攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,這些中國理念和中國智慧,將對世界經濟、國際秩序與中國自身發展產生極其長遠而深刻的影響。

      報告還強調,隨著外部環境發生深刻變化,中國經濟面臨下行壓力,但中國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。中國經濟長期向好、穩中求進的態勢并未發生根本性變化,且新時代的新變量、新動能、新空間、新布局,為新時代中國經濟邁向高質量發展提供了新動力、新機遇、新前景。面對中國特色社會主義進入新時代以及“百年未有之大變局”的戰略機遇期,需要持續深化改革,擴大開放,構建全方位發展新格局,在全面深化改革和擴大開放中推動中國經濟高質量發展。

      2018年全球經濟保持穩定增長

      報告認為,2018年是世界經濟曲折發展大變局的一年,全球經濟延續2017年的復蘇勢頭,世界經濟增速保持了較好態勢。2008年全球金融危機后,世界經濟就進入了低增長通道,一直到2017年才有了一個明顯的反彈,2018年整體來看,全球經濟增速雖然沒有達到年初各大機構的預測值,但也保持了同比增長的穩定態勢。分國家看,發達國家經濟增速雖然整體上升較高,但是內部分化大;新興和發展中經濟體增速遲鈍,金磚成色不足。

      2018年全球經濟增速成企穩態勢,既有周期性的因素,又有結構性的因素。從周期因素上看,經歷2008年全球經濟危機后,世界從新一輪的庫茲涅茨周期底部向上回升。從結構性因素看,2018年不論是發達國家還是發展中國家,都在進行積極的經濟結構轉型,結構的優化內在地促進了經濟的企穩。

      另外,促進全球經濟增幅上升的一個因素是美國減稅政策形成的連鎖反應。在美國宣布減稅后,英國、法國、印度等都紛紛提出減稅計劃,減稅成為了2018年的經濟熱詞。以美國為首的減稅政策,確實在全球層面引發不小的連鎖反應。從個人和家庭層面看,減稅能夠增加個人可支配收入,刺激消費;從企業角度看,減稅可能導致企業增加研發投入或其他投資項目,創造更多產出,拉動經濟增長。因此,整體看,減稅降費的政策對全球經濟復蘇有積極作用。

      全球經濟復蘇動能減弱

      報告預計,2019年的世界經濟將難以延續穩定復蘇勢頭,從短期來看,由于以美國為主導的發達國家開啟財政刺激,加大基礎設施投資建設,導致大多數發達經濟體的增長仍將在2019年保持小幅增長。展望未來兩年,全球貿易摩擦升溫、金融環境收緊、政策不確定性加劇以及新興經濟體金融市場波動等將拖累全球貿易和投資增長,導致全球經濟發展的可持續和包容性深受挑戰。據預測,2018—2020年全球經濟增長率將分別為3.23%、3.41%和3.32%。

      報告分析認為,發達經濟體經濟增長勢頭趨緩,美國經濟增長步伐將隨著政府財政政策作用力減弱而回歸平庸常態。歐元區因“內憂”即重債高位和“外患”即全球貿易摩擦沖擊等,增長面臨不可持續。日本經濟增長的制約因素來源于外部,經濟較快增長勢頭或將被打破。新興經濟體因國際貿易、投資和金融環境的不確定性加劇,經濟和政治風險總體偏高,增長勢頭或將減弱,各國經濟走勢也將明顯分化。其中,依靠國際油價和大宗商品出口的新興經濟體,增長將面臨極大的不確定性;高負債且嚴重依賴外需的新興經濟體,增長將面臨貨幣危機的威脅;處于改革轉型中的新興市場大國增長將穩中趨緩,其中,中國因追求高質量、更健康的經濟增長方式,增長勢頭將有所減弱,但仍是全球經濟增長的潛力區域。

      報告還對2018年國際金融、投資、貿易的發展態勢進行了分析。分析指出,國際金融方面,非經濟因素或將引發新一輪金融市場波動。世界貿易方面,全球貿易摩擦或將導致貿易失速,世界貿易增長將呈現降溫趨勢,尤其是制造業的放緩對貿易增長構成壓力。全球投資方面,雖然貿易保護主義或將蔓延至投資領域,全球投資增長面臨障礙,但是新一輪產業革命或將重燃全球投資增長,其中全球制造業智能化趨勢明顯,將為未來的全球經貿合作創造了新的空間,利于推動全球投資的復蘇?!耙粠б宦贰崩^續為全球投資乃至世界經濟發展提供新動能,也為全球投資提供了廣闊平臺和更加良好的投資環境,中國對外投資也成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。

      六大變量將影響2019年世界經濟走勢

      報告分析指出,六大變量將影響2019年世界經濟走勢。一是中美貿易摩擦將深刻影響世界經濟。一方面,中美貿易摩擦將對與中國出口結構相似的第三國產生貿易創造與投資轉移效應,進而刺激其進出口總量及外商直接投資流量。另一方面,在價值鏈貿易時代,中美貿易摩擦將對價值鏈上下游生產商造成連鎖沖擊,并改變國際政治經濟格局。

      二是金融市場的潛在風險將加劇世界經濟增長的風險。從貨幣市場看,目前各國貨幣與美元脫鉤意愿較強,貨幣市場去美元化趨勢愈演愈烈,外匯儲備多元化進程加快推進;從股票市場看,隨著全球股票市場的聯動性增強,美國股票市場的泡沫風險可能引發其他國家股價的同向波動,進而產生實體經濟下行的預期;從債務市場看,國家債務市場環境持續惡化,大規模爆發主權債務危機的概率大幅增加;從匯率市場看,新興經濟體匯率存在進一步貶值的風險,這將增加其實際債務負擔,并引發流動性風險。

      三是美國國內減稅政策將形成影響世界經濟增長的新路徑。在國際層面,美國國內減稅政策可能引領新一輪全球減稅浪潮;在美國國內層面,減稅政策將引起資本回流,但是,與此同時也將加劇美國國內的金融風險。

      四是國際原油價格下跌的風險將增加世界經濟增長的不同步性。從供給側來看,國際原油產量將持續過剩;從需求側看,世界主要原油進口國對原油需求的增長放緩,原油庫存量持續上升。此外,政治局勢的不穩定也為國際油價走勢蒙上一層陰影。因此,國際原油價格存在進一步下跌的空間,這將對原油進口國和原油出口國產生相反影響,進而加劇世界經濟增長軌道的分化。

      五是WTO改革將為世界經濟增長創造新活力。目前,美歐日、加拿大等已分別就WTO未來改革提出相關倡議及意見書,WTO改革勢在必行。WTO改革將喚醒多邊貿易體制的規則談判職能,增強并擴大世界貿易組織的治理范疇及作用,特別是對“數字經濟和電子商務”等代表新型國際貿易模式的議題展開談判,分別迎合價值鏈貿易及數字貿易時代跨國公司與中小企業對國際經貿治理的議題談判訴求,更好地促進貿易自由化和經濟全球化。此外,強化WTO透明度、通報義務、監督和審查職能的執行,將修復多邊貿易體制的系統性問題,進一步提升國際貿易環境的法制化、開放度、公平性,實現國際貿易潛力的釋放。

      六是數字貿易將為世界經濟增長注入新動力。它將有效促進全球經濟和貿易的增長,提升企業生產效率及消費者福利水平。同時數字貿易和電子商務將促進中小企業快速融入全球價值鏈,進而對各國就業水平產生顯著的放大效應。

      構建人類命運共同體的中國方案

      報告認為,相比十年前,世界格局和國際秩序也已是天翻地覆,那個熟悉的“地球村”似乎正離我們漸行漸遠,民粹主義、保護主義、單邊主義在全球范圍內沉渣泛起,自由貿易和經濟全球化逆風勁吹,結構性改革進展緩慢,地區熱點、難民移民等問題和挑戰此起彼伏。另一值得關注的變化是,過去十年來,國際力量對比格局出現重大轉折,國際規則、國際秩序、國際體系、大國關系也都在發生深層次的變化與調整。

      報告指出,“當今世界正面臨百年未有之大變局”這一論斷從世界大勢和時代變革出發,深刻地揭示了轉型過渡期國際形勢的演變態勢,概括了歷史交匯期我國外部環境的基本特征,具有豐富內涵和重要意義。這一百年變局,既意味著對世界經濟持續繁榮做出重大貢獻的經濟全球化進程已發生深刻轉變,也意味著支撐全球經濟長期穩定發展的多邊主義體制正醞釀深刻調整,更意味著現有國際體系和全球秩序亟待深刻轉型和重塑。

      著眼于未來30年世界經濟和人類社會的長遠發展,歷史性大變局帶來的必然會是全方位、根本性的大調整大變革,將從技術、結構、規則、體系等各個層面深刻影響未來較長時期的世界經濟走勢和經濟全球化進程,這種影響的深度、廣度、力度也將是前所未有的。

      報告還強調,面對當今世界的發展變革,中國將繼續高舉經濟全球化、貿易自由化大旗,以“一帶一路”國際合作為平臺和抓手,攜手各國共同推動構建人類命運共同體,合力建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,為世界經濟持續繁榮和全球化深入發展提供體現中國智慧的中國方案。對中國來說,世界大變局中危和機同生并存,總的來看,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。

      中國經濟穩中求進

      報告認為,中國當前處于外部環境變化與內部結構調整雙重周期疊加階段,前者主要包括中美貿易摩擦、世界經濟增長見頂,后者主要包括經濟去杠桿、金融市場防風險、房地產去庫存、財稅改革轉動能等多方面。綜合來看,受外部環境快速變化影響,中國未能延續2016—2017年經濟持續回暖的表現,經濟面臨下行壓力,預計未來兩年中國經濟將呈現小幅調整的局勢,預測2019年和2020年中國經濟增速分別為6.38%和6.32%。

      報告指出,從2018年中國經濟表現來看,受基建資金來源收緊、車輛購置稅優惠政策停止、經濟增長預期放緩等影響,需求側“三架馬車”中投資、消費放緩較為明顯;而在廠商“搶出口”刺激下,2018年中國進出口貿易仍維持較快增長。從供給側來看,供給側改革成效繼續顯現,如產能利用率保持穩定、規上企業持續“降成本”、“去杠桿”等;但是從發展趨勢來看,2018年工業與服務業增長都出現放緩勢頭,后者正是近年來拉動新增就業重要動力,這也促使中國迅速推進“穩就業”措施應對挑戰。

      報告也指出,中國經濟運行穩中有變、變中有憂,中國政府對外部和內部復雜嚴峻的經濟形勢有充分理解與準備,并且開始全面推行“六個穩”相關政策,維持經濟穩定將成為工作重點,通過財稅改革、金融體制改革、提升營商環境、持續擴大開放等措施為經濟增長提供持續動力。

      美國“特朗普景氣”基本見頂

      報告認為,2017年1月特朗普政府上臺以來實施的減稅、再工業化、貿易保護、金融去監管等經濟政策,與2008年金融危機后奧巴馬政府推行的調整政策后續效應疊加,推動美國經濟開始了近十年來最強勁的一波增長勢頭,被稱為“特朗普景氣”。高增長、低失業和較低且適度的通貨膨脹使美國經濟在全球主要經濟體中表現搶眼,也帶動了美國從貿易伙伴的進口增加。

      報告指出,2018年四季度以來美國市場出現的利率倒掛、工資上漲、股價連跌等可能預示著“特朗普景氣”基本見頂,繼續增長后勁不足。但由于即將進入新的大選周期,預計2019年特朗普總統為謀求連任將維持主要的刺激政策,美國經濟應不會出現大的衰退,可望在景氣的頂端維持一段時間。

      日韓積極擴大對華合作

      報告認為,在全球經濟增長呈現分化態勢的背景下,2018年日韓經濟的走勢也不盡相同。日本經濟延續弱勢復蘇,盡管全年經濟增長起伏波動,但從股價、房價、物價等諸多宏觀經濟指標看,日本經濟總體向好的基本格局未變。與日本經濟相比,韓國經濟表現差強人意。從拉動韓國經濟的“三駕馬車”的表現看,消費疲軟、投資顯著下滑,出口相對強勁。韓國經濟的低迷也導致就業堪憂。文在寅政府推行實施的“收入主導型的經濟增長”政策未取得預期成效被認為是導致韓國經濟不景氣的重要原因。

      展望2019年,日本經濟的不確定性將會上升。這是因為日本政府擬上調消費稅以及人口老齡化與美日貿易摩擦等內外多重因素帶來的負面影響所致。但另一方面,伴隨中日經貿合作關系的不斷深化,日本經濟將迎來新的發展機遇。未來中日兩國在第三方市場的經貿投資合作前景廣闊,因而2019年對日本而言或許是充滿商機的一年。不過,2019年韓國經濟增長前景依然不容樂觀。一方面,特朗普推行的貿易保護主義成為導致韓國經濟放緩的外部因素;另一方面,韓國七大支柱產業發展出現頹勢、中韓產業間的市場競爭加劇以及依賴財閥經濟的發展模式愈發難以維系等是影響韓國經濟發展的內在因素。

      報告最后指出,預計2019年中日韓三國將會進一步加強在貿易、投資、金融等諸領域的合作,共同推動中日韓自貿區談判和區域經濟一體化進程,《區域全面經濟伙伴關系協定》有望在年內達成。

      歐盟對外經濟更為主動

      報告認為,2018年歐盟經濟增速有所回落,但這種回落具有明顯的周期性特征,歐盟經濟是否因此而進入下降周期,則取決于其他影響因素的共同作用。從中長期來看,歐盟不斷累積的政治風險將影響歐盟經濟的穩定增長。為了對沖經濟增速回落和政治風險的累積,歐盟在對外經濟政策上表現地更為積極主動。

      報告指出,歐盟經濟增速回調具有四個特點:一是2017年經濟快速增長后的正常周期性調整;二是歐洲央行量化寬松貨幣政策轉向的預期及負面影響,而其加息預期效應尚未顯現;三是英國的退歐效應開始逐漸顯現,長期不容忽視;四是重債國債務水平并未取得顯著下降。除了周期性調整的短期特點外,其余特點都將會長期存在。

      在政治風險方面,報告關注了法德軸心、歐盟政治生態和英歐關系三個層面的風險。法德接連遭遇執政困境,使得外界擔憂其推進經濟改革和歐洲一體化的政策連續性。意大利2018年大選成為民粹主義政黨在歐盟崛起的重要標志。成功組閣的意大利民粹主義政府很快就在難民和預算議題中與歐盟產生明顯沖突。歐盟乃至歐元區想在經濟政策方面達成共識的努力將會越來越困難。目前,英歐雙方雖然達成了于歐盟更為有利的脫歐協議,脫歐過渡期和愛爾蘭保障條款都幾乎沿襲了歐盟在2018年初的脫歐草案設想,但該協議引起英國硬脫歐派的強烈反對,英國議會能否通過該草案存在較大不確定性。

      報告認為,可能是出于對以上風險的對沖,歐盟2018年在對外經濟政策方面表現較為主動:與美國積極協調并達成暫停貿易爭端的共識;加快與日本的經濟協定進度,在進口關稅安排和爭端解決機制等方面主動讓步并簽署經濟伙伴協定(EPA);同時在共同維護多邊機制、反對貿易保護主義方面同中國保持溝通。

      東盟經濟以新動能推動轉型升級

      報告認為,東盟在“堅韌與創新”的引領下,試點建設東盟智慧城市網絡、簽署《東盟電子商務協定》,力抓工業4.0轉型新機遇、共推數字經濟新動能,經濟依然保持相對平穩增長,一體化內外同進、更顯主動與成效。2019年,東盟輪值主席國泰國將致力于構建以人為本、平衡發展的東盟。以工業4.0為契機,積極推動自身的經濟轉型和增長新舊動能的轉換,東盟經濟增長依然高于全球平均增速;貨物貿易出口增勢趨緩、不確定性增加,成員國繼續致力于改善營商環境、仍為全球外國直接投資(FDI)重要目的地。

      報告強調,在東盟智慧城市網絡、工業4.0的助力下,以中國—東盟“3+X”合作新框架為支撐(即以政治安全合作、經濟合作、人文交流為三大支柱,以雙方同意的合作領域為支撐),共建“一帶一路”與東盟發展戰略深度對接,使東盟經濟發展、中國—東盟經濟合作提質升級所擁有的新機遇更為廣闊:《中國—東盟科技創新合作聯合聲明》發表、2019年為中國—東盟媒體交流年,科技創新合作、人文交流邁上新臺階,智慧城市建設、數字經濟有望成為雙方經濟合作、共同發展新的增長點,國際陸海貿易新通道也將成雙向互聯互通新亮點,中國—東盟東部增長區合作升級、瀾湄合作框架擴展為“3+5+X”(即在以政治安全、經濟和可持續發展、社會人文為三大支柱,優先在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源以及農業和減貧領域開展合作的基礎上,進一步拓展了合作領域),次區域經濟合作進一步推進。隨著中國國際進口博覽會效應的釋放,中國—東盟的貿易平衡有望進一步改善。

      中印領導人多次會晤為兩國關系掀起新篇章

      報告指出,2014年莫迪就任印度總理以來,積極推動印度經濟體制改革,直面印度長期存在的制度性痼疾,圍繞印度制造、數字印度、創業印度、環印工業走廊等重大戰略重構印度經濟格局,發掘經濟增長潛力和培育新的國際競爭力。事實證明,莫迪政府大刀闊斧的經濟改革已初見成效、改革紅利持續釋放。2014年至2017年,印度成為世界經濟增長最快的大型經濟體,也是推動世界經濟增長的主要引擎之一。從GDP總量來看,印度的GDP預計將在2018年底超過英國,成為世界第五大經濟體。

      與此同時,隨著結構性改革瓶頸凸現,以及全球經濟不確定性的增強,印度經濟也面臨著多種挑戰。2018年以來印度央行已經兩度加息,利率走高將令企業融資成本升高。同時,由于國際油價不斷上漲和印度盧比貶值,輸入性通脹壓力加大。此外,國際貿易保護主義抬頭影響印度外貿發展,這些因素都將對未來兩年印度經濟增長形成拖累。

      報告指出,中印兩國分別作為最大發展中國家和重要新興市場國家,在推動經濟全球化、反對貿易保護主義、建立更加公正合理的國際經濟秩序等方面,具有共同關切和利益。兩國都處在發展經濟、深化改革、推進現代化進程的關鍵階段,雙方發展目標時間上重疊,內容上亦可相互借鑒。中印雙方有必要繼續深挖合作潛力,實現優勢互補,推動兩國經貿合作向更高水平、更深層次加速發展,相信隨著兩國總體關系不斷穩步向前發展,中印經貿合作前景一定會更加廣闊,不僅將惠及兩國人民,也將對世界發展和繁榮產生重要積極影響。

       記者 查建國 仝薇

    作者簡介

    姓名:查建國 仝薇 工作單位:

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:陳茜)
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